围绕一个核心、采取三项措施、强化一个机制
以计划指标管理为核心 有效控制围填海总量
通过计划指标来控制围填海总量，是围填海管理的核心内容。自2010年国家海洋局提出围填海要实行计划指标管理以来，河北省各级地方政府主动对建设用海项目进行排序，确保大项目、好项目的用海需求，淘汰盲目圈占和粗放利用海域的项目，建设用海单位面积投入实现较快增长。曹妃甸新区建设用海项目平均投资强度由2010年前的每平方公里28.77万元提高到了2010年后的43.07万元。
在具体管理工作中，一是严格执行年度围填海计划。由河北省海洋局集中控制，不向下分解，并加强检查、考核，杜绝超计划批海、用海。二是计划指标与用海预审挂钩。围填海计划指标要全部用于已通过用海预审的围填海项目，保证围填海计划的科学、有序执行。三是将计划指标与国家产业政策挂钩。保障符合国家产业政策的项目，优先安排向沿海转移的重大工业项目和战略性新兴产业项目；对国家产业结构调整指导目录中的淘汰类项目，一律不安排围填海计划指标；避免高污染、高能耗、高排放和产能过剩以及低水平重复建设项目由陆地向海洋转移。
加强用海预审 引导项目向园区集聚 严格工业项目建设用海控制指标管理
首先，加强用海预审管理，重点把好5个关：一要符合规划。项目用海必须符合海洋功能区划、海岸保护与利用规划和相关规划。二要符合政策。不符合国家产业政策、用海政策的项目，一律不得通过用海预审。三要合理用海。对项目用海的必要性以及项目用海选址、方式、面积、期限的合理性进行认真审查。四要综合考虑用海者、利益相关者的合法权益，同时对用海界址是否清楚、有无权属争议进行严格把关。五要保证国防安全和海上交通安全。
其次，要严格工业项目建设用海控制指标管理。按照集约节约用海的要求，强化投资强度、容积率、建筑系数等项目用海标准，对达不到标准的，不得通过用海预审，不批准项目用海。目前，河北省国家级开发区、省级开发区（园区）工业项目用海的投资强度，分别为不低于每平方公里37.5万元、每平方公里30万元；其他海域按照三等海域、四等海域、五等海域、六等海域划分，分别按照不低于每平方公里11.25万元、7.8万元、6.6万元、5.9万元的标准执行。工业项目用海的容积率不得低于0.7，建筑系数不低于30%，行政办公及生活服务设施用海的比重不得超过7%。下一步，河北省海洋局还将进一步完善工业项目建设用海控制指标体系，区分各产业、各类别项目用海，分门别类地制定、细化用海标准。同时，严格批后监管，确保按批准的投资强度、容积率等标准进行建设。
第三，引导项目向园区集聚。一是加强规划引导。要适应沿海经济发展的需要，在海洋功能区划、用海规划中保证并合理布局园区建设的空间。同时，要紧密衔接土地利用总体规划和海洋功能区划，做好用海管理和用地管理的衔接。二是加强计划引导。围填海计划指标要向园区等重点发展区域倾斜，优先保证重点园区用海建设。河北省规定，原则上，80%的围填海计划指标用于曹妃甸新区以及渤海新区的建设。三是加强政策引导。一方面，严格控制园区外围填海。对园区外分散新上的工业项目占用自然岸线的，原则上不批准用海；占用人工岸线或其他海域的，也从严控制用海选址和规模。另一方面，简化园区用海程序。在园区区域用海规划经批准后，可先行开展围填海活动；对区域用海规划内的单体建设项目，简化海域使用论证手续。通过采取以上措施，促进园区建设，推进用海集约、产业集聚。
实行用海退出机制 避免海域闲置浪费
为管好用好珍贵的海域资源，河北省对长期资金不到位、闲置海域的，实行用海退出机制。去年以来，该局已在这方面进行了积极探索。一是建立了用海单位承诺制度。用海单位申请填海造地项目时，必须提交建设用海承诺书，明确项目建设的资金投入情况、工程进度安排和建设期限，承诺违约后应承担的责任。二是对规定期限内未开发使用海域的，制定处理政策，规定海域使用权人自取得海域使用权之日起1年以上未开发使用海域的，由海洋行政主管部门责令其限期使用，使用权人要以书面形式说明理由，并保证限期使用；对连续2年以上未开发使用海域且无正当理由的，由原批准机关注销海域使用权证书，无偿收回海域使用权。三是海域使用权人在承诺的项目建设期限内虽已开工建设，但在建设期限届满后，开发建设面积占应动工开发建设总面积不足1/3或者已投资额度未达到承诺的总投资额度25%的，动产由企业搬走，不动产经评估后，由政府收购。用海退出机制建立以来，收到了很好的效果，对用海单位形成了有效约束。曹妃甸新区、渤海新区58宗用海项目已全部按时开工，重点区域项目按时开工率达到了100%。