713日,国务院新闻办公室发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书(以下简称白皮书),并于当天上午召开新闻发布会,邀请外交部副部长刘振民介绍白皮书有关情况和中国在南海问题上的政策立场。

  白皮书共2万余字,从南海诸岛是中国固有领土、中菲南海有关争议的由来、中菲已就解决南海有关争议达成共识、菲律宾一再采取导致争议复杂化的行动、中国处理南海问题的政策等5个部分,还原了中菲南海有关争议的事实真相,重申了中国在南海问题上的一贯立场和政策。

  白皮书说,中国人民在南海的活动已有2000多年历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域,最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主权和在南海的相关权益,是在漫长的历史过程中确立的,得到国际社会广泛承认,具有充分的历史和法理依据。

  白皮书指出,中菲南海有关争议的核心是菲律宾非法侵占中国南沙群岛部分岛礁而产生的领土问题。此外,随着国际海洋法制度的发展,中菲在南海部分海域还出现了海洋划界争议。从历史和国际法看,菲律宾对南沙群岛部分岛礁的领土主张毫无根据。中菲两国曾就妥善处理海上争议进行多次磋商,双方就通过谈判协商解决有关争议达成重要共识,并在双边文件中多次予以确认。

  白皮书说,菲律宾时任政府20131月单方面提起的南海仲裁案违反中菲通过双边谈判解决争议的协议,侵犯中国作为《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)缔约国自主选择争端解决方式的权利,滥用《公约》争端解决程序。应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭自始无管辖权,所作出的裁决是无效的,没有拘束力。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受仲裁裁决的影响。中国不接受、不承认该裁决,反对且不接受任何以仲裁裁决为基础的主张和行动。

  白皮书强调,中国是维护南海和平稳定的重要力量。中国一贯遵守《联合国宪章》的宗旨和原则,坚定维护和促进国际法治,尊重和践行国际法,在坚定维护中国在南海的领土主权和海洋权益的同时,坚持通过谈判协商解决争议,坚持通过规则机制管控分歧,坚持通过互利合作实现共赢,致力于把南海建设成和平之海、友谊之海和合作之海。中国坚持与地区国家共同维护南海和平稳定,坚定维护各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由,积极倡导域外国家尊重地区国家的努力,在维护南海和平稳定问题上发挥建设性作用。

  在回答记者有关提问时,刘振民表示,南海仲裁案由菲律宾时任政府单方面提起,有违中菲两国协议和地区国家共识。所谓的裁决就是一张废纸,是没有约束力、无效、违法的,中国不会承认,也不会执行。

  谈及白皮书的发表,刘振民说,这既展示了中国的政策,也发出了一个积极的信息:中菲南海争议只有通过谈判来解决,没有别的出路。希望把所谓的裁决搁在纸篓里,菲方早日重新回到谈判的轨道上来。

  刘振民强调,中菲合作会给两国人民带来实实在在的利益,也会为中国与东盟合作、东南亚和平稳定、南海和平稳定做出贡献。中方愿同菲律宾新政府共同努力,妥善处理南海问题,推动中菲关系早日重回正轨,为两国关系转圜、加强两国合作创造更好条件。

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