近年来，钦州港成为西部陆海新通道核心枢纽港，业务量迅速增加，进出口整体通关时间效率大幅提升。记者 徐天保 摄
海洋，是广西的天赐禀赋。习近平总书记赋予广西“三大定位”重大使命，明确要求广西大力发展向海经济，句句千钧攸关全局，字字如磐，指引航向。大力发展向海经济，是集国家所需、广西所能、未来所向于一身的政治使命、发展引擎、时代答卷。自治区党委十二届十二次全会作出推动向海经济高质量发展的决定，围绕“是什么、为什么、干什么、怎么干”四个维度擘画全域向海宏伟蓝图，是指导广西坚定不移走向海图强之路的总行动纲领和完整施工图。其中，创新性提出着力构建“一轴牵引、两翼联动，陆海统筹、全域向海”总体布局，遵循通道筑基、产业聚力、陆海融合、八桂共兴的内在逻辑，对应破解“怎么通、怎么串联”“怎么聚、怎么配套”“怎么连、怎么融合”“怎么扩、怎么落地”四道互为支撑、层层递进的发展考题，唯有系统作答、一体推进，才能完整答好向海经济高质量发展时代考卷，走出具有广西特色的向海图强之路。
其一，要答好“一轴牵引”这道必答题，筑牢贯通内外的经济主脉。
“一轴牵引”解决的是“怎么通、怎么串联”的问题，即以西部陆海新通道为主轴、以平陆运河为重要纽带，统筹海洋经济、港口经济、沿海经济、向海通道经济，破除“通道不通则全域受限、主轴不强则向海无基”的制约壁垒，实现陆海内外联动、东西双向互济，是发展向海经济的前置基础与首要任务，是需要靠前落实的必答题。
（一）加速港航基建升级，夯实主轴硬件支撑。依托西部陆海新通道铁路、公路、港口、内河航运立体交通网络，串联南宁、钦州、防城港、北海、贵港、百色等关键节点城市，集聚发展临港物流、绿色化工、高端装备等重点产业，全力打造全区向海经济核心增长极。全力保障平陆运河顺利通航运营，高标准谋划推进平陆运河经济带建设，沿运河沿线统筹布局临港特色产业园、区域性物流枢纽、滨海文旅融合节点，实现向海通道经济与海洋经济深度融合。
（二）深化联运机制改革，提升主轴流通效率。推进北部湾港江铁海联运一体化改革，整合分散港区运营资源，搭建西部多省区货源统筹调度体系，织密平陆运河江海联运网络。布局数字孪生运河、智慧港口与全域物流大数据平台。出台江海联运运价和海域使用金差异化扶持政策，依托数字赋能压缩中转周期，持续降低中西部出海综合物流成本。
（三）拓宽区域开放合作，放大门户枢纽价值。深度融入粤港澳大湾区，支持内陆城市布局无水港和专属集散仓。建立通道沿线常态化区域会商机制，推动沿线省市在广西沿海地区建设产业园区，深化与长江经济带、环渤海经济区、成渝地区双城经济圈等区域合作，扩大对内辐射能级。深度对接中国—东盟自贸区3.0版，推动航运、渔业、临港制造等领域标准互认。积极参与联合国“海洋十年”行动计划，增强中国—东盟国家海洋科技联合研发中心活力。
其二，要答好“两翼联动”这道重点题，激活江海互济的产业双极
“两翼联动”，解决的是“怎么聚、怎么配套”的问题，即以陆域为基础、海洋为依托，协同共振西江向海经济带和北部湾沿海经济带，推动产业从“点状分布”走向“带状集聚”，是构建现代化向海产业体系的核心抓手和主线任务，是需要突破攻坚的重点题。
（一）优化两翼产业布局，夯实协同发展根基。立足北部湾得天独厚的滨海资源禀赋和区位优势，依托北海、钦州、防城港扎实的海洋产业基础和高水平对外开放平台，争创国家海洋经济发展示范区，做强北部湾沿海经济带，带动全区经济提质升级。依托西江水道黄金通道，联动柳州、贵港、梧州等沿江重点城市，推动装备制造、有色金属、汽车、特色农林产品加工等优势产业向滨海方向延伸布局，做优西江向海经济带，搭建形成“西江产业集聚—平陆运河转运—北部湾港口出海”全链条产业体系。
（二）贯通两翼航运脉络，畅通江海流通渠道。以平陆运河为核心纽带，统一沿海与西江河港调度规则，稳定开行江海直达货运专线，设置工业原料和外贸成品专属航运班次。统一港口装卸与冷链仓储配套标准，共建共享联运中转园区，一体化推进航道养护和通航监管，切实解决江海中转流程繁琐、成本偏高问题，把通道通行优势转化为产业流通优势。
（三）整合两翼平台建设，叠加释放政策红利。加快北钦防一体化建设，统筹自贸试验区、临港产业园、国际医学试验区涉海资源，统一招商与产业扶持政策标准。推广飞地和飞海经济模式，实行“沿海接单、内陆生产、统一出海”协同机制。统筹跨境电商、保税物流和边贸政策互通，整合运河、滨海、山水文旅资源打造一体化精品线路。强化与海南自由贸易港联动，深化制度衔接和海洋渔业、海洋旅游等产业协作。
其三，要答好 “陆海统筹” 这道综合题，构建一体融合的发展格局
“陆海统筹”，解决的是“怎么连、怎么融合”的问题，即统筹陆海国土空间、产业布局、基础设施、生态保护和资源配置，打通江海联动、陆海协同的堵点，兼顾统筹发展和安全，是涉及方方面面的统筹体系和整体框架，是需要通盘谋划的综合题。
（一）统筹陆海空间规划，划定全域开发边界。推进陆海“多规合一”，推动海岸带规划与国土、流域、港口、城镇规划无缝衔接，精细划分航运、产业、养殖、生态四类岸线。统筹管控海岸线、海域、沿江岸线。实施海洋综合调查，服务推进西南及北部湾区综合科学考察。推行海域立体分层利用和低效用海退出机制，盘活临港存量用地和闲置海域资源，严格落实围填海总量管控。
（二）统筹陆海产业融合，构建现代海洋产业体系。绘好向海产业发展“四张图”，推动制造业十大现代化支柱产业向海发展。建设国家级沿海渔港经济区和海上牧场，推进深远海大型养殖平台建设，发展水产品精深加工。推动“文旅+百业”融合，强化南柳桂与北钦防“山”“海”旅游联动。加快海洋化工产业链向高端延伸，推动海洋油气资源增储上产。发展船舶和海工装备、海上风电及延伸产业链，建设区域特色海洋制造业基地。发挥牡蛎、珍珠等特色资源优势，做大海洋药物和生物制品业。积极探索海洋能与海上风电、光伏、核电等互补开发，推广海水循环冷却技术应用，探索海水淡化示范工程落地。发展海上风电制氢，培育海基算力等前沿产业。发展海洋技术服务、航运金融等业态，丰富“蓝色金融”产品与服务，建立完善海洋产业发展标准体系。
（三）统筹陆海生态安全，守住人海发展底线。构建从山顶到海洋的一体化保护治理格局，加强陆源污染防治，有效衔接“湾长制”和“河长制”，实施重点海域“一湾一策”治理，推进入海河流环境综合治理。建立健全海洋观测监测和预警预报体系，将海洋观测站点纳入国家全球海洋立体观测网。深化红树林等典型海洋生态系统碳汇调查监测评估，加快海洋碳汇资源市场化进程。统筹海上执法与边境管控，同步守住产业安全、生态安全和边疆安全底线。
其四，要答好“全域向海”这道应用题，铺展壮美广西的时代宏图
“全域向海”，解决的是“怎么扩、怎么落地”的问题，即依托“一轴两翼”打下的坚实基础，引导全区各地因地制宜发展向海经济，实现陆海资源互补、产业深度融合、设施高效联通、城乡协调发展、生态协同共治，是覆盖各级各部门的行动准则和践行路径，是需要久久抓实的应用题。
（一）完善全域政策体系，疏通区域发展堵点。健全政策支撑体系，推动各地将向海配套纳入中长期发展规划，形成全区一盘棋发展共识。紧紧围绕全会决定精神，印发实施《广西海洋经济发展“十五五”规划》《广西向海经济高质量发展战略规划（2026—2035年）》，配合编制和有机衔接好向海经济“1+N”规划体系与政策体系。出台海洋产业财税、金融和人才扶持政策，设立向海发展专项基金。全力推动出台广西向海经济促进条例、海岸带保护与利用条例。
（二）分区全域产业布局，织密叶脉产业体系。以平陆运河经济带为主脉，以全区其余区域为支脉，以园区、企业等为细脉。主脉重在发挥沿海开放优势，集中布局大运量、适港适水型产业，因地制宜建设运河沿线临港园区，构建上下游产业配套、大中小企业协同的产业集群。支脉重在立足区位条件、资源禀赋、产业基础，聚焦特色资源产业和新兴潜力产业，主动承接主脉产业链配套。推动柳州装备、桂林文旅、玉林轻工等优势产业向海配套延伸，形成“西江配套、沿海外销”的错位分工格局。
（三）强化科技创新赋能，搭建人才交流平台。布局涉海技术创新中心、新型研发机构、概念验证平台和中试基地，提升广西海洋实验室自主创新能力，推进国家海洋科学数据中心广西分中心实体化运营。实施“人工智能+海洋”行动、海洋经济科技“尖锋”行动，加速科技成果转化产业化，推动海洋技术产权交易。落实国家“蓝色人才”专项计划，搭建江海人才与技术双向交流平台，联合培养高层次海洋科技人才和紧缺的职业技能人才。提升涉海职教水平，推动设立海洋高等院校。推动北部湾大学、广西大学等涉海高校完善海洋学科专业设置。
总而言之，“一轴牵引”夯实全局开放底层支撑，“两翼联动”筑牢实体经济核心载体，“陆海统筹”重塑区域协同发展体系，“全域向海”绘就和合共兴时代宏图。四者构成一套辩证统一、相辅相成的向海经济高质量发展实践范式，更加注重创新驱动、高效协同、产业更新、人海和谐、合作共赢，持续汇聚向海图强磅礴势能，必将奋力书写新时代壮美广西向海图强的崭新答卷。