近日，财政部办公厅、自然资源部办公厅联合发布《关于组织申报2023年海洋生态保护修复工程项目的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，2023年海洋生态保护修复资金重点支持各地全方位、全海域、全过程开展海洋生态保护修复工程，改善海洋生态环境质量，提高海洋生态系统碳汇能力。 根据《海洋生态保护修复资金管理办法》，中央财政重点支持对生态安全具有重要保障作用、生态受益范围较广的重点区域海洋生态保护修复等共同财政事权事项。按照整体保护、系统修复、综合治理、突出重点的原则，2023年海洋生态保护修复资金重点支持海洋生态保护和修复治理、入海污染物治理两大领域。
其中，支持对重点海域、海岛、海岸带等区域重要生态系统进行保护和修复，提升生态功能和减灾功能。支持开展与海洋生态保护修复直接相关的因提高入海污染物排放标准的直排海污染源治理以及海岛海域污水垃圾等污染物治理。 按照《通知》，2023年项目以地级及以上城市为单位进行申报，每个省、自治区申报的项目数量不超过5个（不含计划单列市），直辖市、计划单列市申报的项目数量不超过2个，并对申报项目进行排序。2022年度新纳入海洋生态保护修复资金支持范围的城市不再重复申报（直辖市、计划单列市已有2022年度新纳入支持范围的可再申报1个项目）。2021年度纳入海洋生态保护修复资金支持范围但中央财政资金执行率低于70%（截至2022年9月30日）的城市不得申报。依据项目排序情况，对超过申报数量的项目均视为无效项目。海南省的省管县可参照地级市参加申报。
省级（含计划单列市）有关部门应按照本通知要求组织项目所在城市政府或其有关部门编制本地区海洋生态保护修复工程项目实施方案（涉及跨行政区域的项目，可由相邻城市统一规划，分别按规定申报）。项目实施方案应遵循节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，充分考虑地理条件、气候差异、经济状况，避免盲目跟风、照搬照抄式的生态修复工程。要与其他相关规划做好衔接，避免项目交叉重复。 申报城市应以改善本地区整体海洋生态系统质量、提升海洋生态系统碳汇能力为目标，坚持整体保护、系统修复，从系统工程和全局角度，统筹规划申报项目，避免小散项目，其中直辖市、省会城市、计划单列市申报的项目总投资应不低于5亿元、一般地级市不低于4亿元，项目实施期限为2023~2024年。 《通知》要求，各地应坚持陆海统筹，将围填海管控、海洋生态修复、海洋防灾减灾等与陆域生态保护修复有机结合，提升海岛海岸带和海域整治成效，促进实施项目持续发挥生态效益和减灾效益。
省级自然资源（海洋）主管部门、财政部门应对项目真实性、准确性负责，确保项目不包含负面清单内容，符合自然保护地、生态保护红线、用地、用海、用岛、岸线等国家管控要求，同时确保不涉及围填海历史遗留问题或审计、督察等发现问题整改未到位事项。 《通知》强调，中央财政资金不得安排用于以下方面支出：生态受益范围地域性较强、属于地方财政事权和有明确治理责任主体的项目；不符合自然保护地、生态保护红线、用地、用海、用岛、岸线等国家管控要求的项目；涉及围填海历史遗留问题；涉及审计、督察发现问题未有效整改的项目；已从中央基建投资等其他渠道获得中央财政资金支持的项目；修复效果存在较大不确定性，工程措施对生态系统造成新的破坏可能性较大，工程技术不完善等条件不成熟的项目；公园、广场、雕塑等旅游设施与景观工程建设项目；华而不实的“盆景”工程等。