福州无居民海岛可供开发 市民当“岛主”热情高

在金庸笔下，桃花岛“岛主”黄药师独居一岛，类似世外桃源，对此你羡慕吗？昨日记者获悉，随着《中华人民共和国海岛保护法》3月1日正式实施，福州市民的“岛主梦”有望实现。

当“岛主”将有法可依

即将实施的《海岛保护法》对有居民海岛生态系统的保护、无居民海岛的保护和利用等作出一系列规定。《海岛保护法》明确指出，无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。未经批准利用的无居民海岛，应当维持现状；禁止采石、挖海砂、采伐林木以及进行生产、建设、旅游等活动。从事全国海岛保护规划确定的可利用无居民海岛的开发利用活动，应当遵守可利用无居民海岛保护和利用规划，采取严格的生态保护措施，避免造成海岛及其周边海域生态系统破坏。

福州市海洋与渔业局海域与资源处林先生表示，《海岛保护法》实施意味着我国从法律意义上将海岛尤其是无居民海岛纳入日常管理范围，这对福州这样的临海城市来说，有着非常重要的实际意义。同时也意味着市民个人当“岛主”将变得更方便了。因为《海岛保护法》明确规定，开发无居民海岛必须缴纳使用金，这意味着市民个人在根据法定程序提出申请获批并缴纳使用金后，就有机会当“岛主”。

林先生还表示，为了做好无居民海岛的开发利用等工作，我省、我市今年采取多个措施来加大无居民海岛的相关保护和利用工作力度。

一方面，我省将在近期出台《福建省无居民海岛保护和利用控制性详细规划》，将对全省重点的413个利用类海岛和181个特殊功能类海岛进行控制性详细规划，以便更好保护和利用这些海岛。

另一方面，今年将开展无居民海岛利用情况调查，对全市无居民海岛进行全方位了解，以更好地确定哪些无居民海岛开发、利用更具有可行性等。

福州人当“岛主”热情高

林先生昨日告诉记者，随着《海岛保护法》出台，来了解、咨询关于无居民海岛开发事宜的市民开始增多。当然，由于相关配套政策暂未出台，很多事宜还处于摸索阶段，因此真正申请当“岛主”的人或企业并不多。预计未来配套政策明确后，申请的人会逐渐增多。

选准项目投资收益不错

昨日，福州市海洋经济学会有关负责人表示，海岛是巨大的资源宝库，海岛及其周围海域蕴藏着丰富的水产资源、矿产资源、海洋空间资源、海洋能资源和风格独特的旅游资源等。因此，如果选准了项目，市民当上“岛主”后，其远期投资收益应该不错。

据悉，浙江等地就有很多有投资眼光的人在计划把无居民海岛开发成海岛生态旅游中心、海岛港口、海岛仓库、海岛资源开采等项目。而福州市约有550个无居民海岛可供开发，其中面积500平方米以上的无居民海岛有412个，因此，如果这些无居民海岛都能得到合理开发利用，将对福州经济发展起到一定推动作用。

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这个“岛主”年赚六七万元

记者获悉，此前福州已有人尝鲜当“岛主”。以连江黄湾岛为例，目前该无人小岛被很多人誉为“福州海之角”，不少驴友甚至把它比喻为藏在福州海域里的“世外桃源”，因为它是距离台湾马祖最近的一个岛屿，岛上有大片草地，让人感觉像是北方草原。

昨日，连江黄湾岛的“岛主”郑先生告诉记者，他是2002年7月1日开始承包黄湾岛，由于当时政策还不是很明确，因此他只是以1年3000元的费用承包了15年。其后，他慢慢地在岛上推出了矶钓(海上钓鱼的一种)、掏海螺、烧烤、点篝火、游泳、品海鲜等游玩项目，在目前没什么大投入的情况下，一周平均有150人至200人慕名到他的海岛来游玩，目前岛内一般只有5月份至10月份这半年时间对外接待，他一年可赚六七万元。

“这个收入对我来说算是非常高了。随着《海岛保护法》正式实施，我准备加大资金投入，开发更多的旅游项目。”郑先生表示。

花多少钱才能当“岛主”？

《海岛保护法》明确规定，开发无居民海岛必须缴纳使用金。那福州市民个人或企业究竟要花多少钱才可以当岛主呢？

福州市海洋与渔业局海域与资源处林先生表示，由于目前我国、我省还没有出台相应的实施细则，因此，对于这个很多人都关心的问题，他暂时无法给出明确答案，预计使用金将根据岛屿周围环境、资源环境等各方面的综合条件进行评估后定价。

记者昨日上网搜索发现，在广东，当“岛主”的花费从十几万元到上亿元不等。

林先生表示，从此前全国各地的一些报道中，很多人误以为只要有钱就能当“岛主”。但根据有关规定，从事规划确定的可适度利用无居民海岛的开发利用活动，除了要经审查批准外，还应当遵守无居民海岛保护和利用规划，采取严格的生态保护措施，避免造成海岛及其周边海域生态系统破坏。