海洋财富网综合消息 “举全省之力推进沿海开发。”江苏省省长罗志军在《政府工作报告》中的这句话，让两会代表和委员们热血沸腾。
让“龙头”名副其实
今年的《政府工作报告》再次点出了连云港港在沿海开发中的龙头作用。“南通区位好，盐城空间大，连云港定位高。”省人大代表、连云港市委书记王建华坦言，这点出了连云港作为重要的战略节点的优势，但也给了连云港很大的压力。因为就现实的经济基础和支撑来看，连云港还远未成为真正的“龙头”。“我们要围绕港、产、城做文章，把‘龙头’真正撑起来。”
王建华介绍，目前，连云港港30万吨级航道先导试挖工程已顺利启动，30万吨级原油码头签订合作协议，30万吨级矿石码头试投产，徐圩、赣榆港区两翼开发全面拉开。一批重点产业项目正在申报，生物医药、新材料等已形成集群产业。“未来三五年，连云港将出现爆发性成长。”
海洋科技转化率有待提高
“在沿海开发中，我们能否拥有自主知识产权，能否把产业链做强做大十分关键。”省人大代表、江苏永林油脂化工有限公司董事长徐永林深有感触地说。
如何增值海洋知识产权？委员们建议，首先，扶优扶强江苏海洋知识产权产业化项目，积极培育和申报国家级和省级海洋知识产权产业化基地，扶持具有示范带动效应的海洋知识产权重点企业，促进自主创新的产权化、商品化和产业化。其次，要制定知识产权交易化引导性政策，通过加大资助力度，减免相关税收，引导企业知识产权多渠道增值。同时，要拓宽海洋知识产权投融资渠道，如可通过开展海洋知识产权成果质押融资、将海洋知识产权作价入股等方式，在资本市场上获得支持。
滩涂围垦应论证在先
滩涂的利用和开发正成为我省沿海开发战略的重点之一。江苏沿海滩涂目前已围垦约400万亩，其中开垦用做粮棉油生产的超过100万亩，用作海水、淡水养殖的200余万亩。省政协委员、省地质矿产勘察局副局长孙大亮表示，沿海开发中对滩涂的围垦也要科学筹划。
孙大亮认为，目前已开发及拟开发的滩涂项目存在四大问题：一是目前滩涂开发仍然使用上世纪80年代初的江苏沿海科学考察资料，没有近年的科考依据作支撑，缺乏论证基础。二是与滩涂相关的有国土、海洋渔业、水利、农林、盐业、环保等众多部门，还涉及14个县(市)、几十个行政村，权属关系多头，各部门又缺少沟通，重复建设频现，规划整体性不强。三是滩涂及附近海域环境脆弱，可持续发展形势严峻。四是水利设施及淡水供给难以支撑开发战略。目前垦区需要四级翻水，如此大规模的围垦，仅靠现有一支供水渠道远远不够。
临海城镇建设应差别化发展
自2009年，江苏省沿海开发战略提升后，沿海各县市纷纷开始进行临海节点规划和全面启动滨海建设，几乎每个县市均建有临海开发区。九三学社的委员们认为，制造业有沿江苏海岸线蔓延发展的格局，某些局部临海地段项目的引进，甚至具有高资源消耗型、高污染的趋势，此外，沿海开发缺乏与现有城市、城镇和区域内其他保护地段的有效统筹。
为此，委员们提出建议，江苏沿海节点开发模式应该多方面考虑港口发展条件、区域内依托城镇特点以及其他资源条件，发挥各自比较优势，差别化开发。如大丰与盐城市出海口的建设要统筹考虑，区域性的大型公共设施可以布局在大丰港。而射阳、响水、弶港临港城镇则应充分依托黄沙港、陈家港的优势，结合弶港的渔港特色和滨海旅游资源，建设各具特色的港城。
成立江苏沿海开发银行
据初步预计，沿海开发需要大约1万亿左右的资金。“仅靠地方财力肯定是不够的。”省人大代表、射阳县长顾强生表示，虽然目前射阳也在港口建设中引进民资，在电厂建设中引进国资，组建担保公司帮助企业融资，但仍然感到资金的压力。